永康循环经济模式呈现出美好的前景

[法兰之家讯]永康再生资源回收利用体系是在资源紧缺、环境约束的条件下，根据永康市原有的废旧金属材料市场、五金产业的基础上建立起来的，该体系的建设不断满足日益增长的再生金属资源需求，弥补了永康矿产资源不足，促成永康有色金属加工、电动工具、汽摩配件等几大特色产业的发展。

　　永康再生资源回收利用体系的回收模式、产业依托、管理制度和协会作用都各具特色，构建起“企业主体＋政府主导＋行业自律＋公众参与”的长效发展新机制；形成了“回收站点＋龙头企业＋回收基地＋信息管理”的“永康模式”；再生资源的加工利用，大大完善了永康市再生资源市场网络体系，形成“再生金属—五金制造—废旧金属回收—再生金属”循环型产业链，提高永康市再生资源产业的经济效益。

　　在永康，全社会构建了一条以该市废旧金属材料市场、再生资源回收利用中心为原材料供应基地、经济开发区（工业园区）为生产基地、中国科技五金城为产品集散销售中心的“回收体系—原料基地—生产利用—专业市场”的大循环模式。通过“城市矿产”推动产业发展，产业发展带动服务业发展，实现了二三产业融合发展；同时通过现代农业装备产业带动农业现代化发展，实现一二产融合发展。“永康模式”对资源匮乏型地区循环经济发展助推经济发展具有示范作用。

　　构建发展循环经济的制度保障。永康市委、市政府重视循环经济发展，大力支持资源节约和环境友好型社会建设工作，在全国较早建立循环经济发展机制。2006年被列为全国再生资源回收体系建设26个试点城市之一（全国首个县级城市），并创建了回收体系的“永康模式”，2009年通过国家验收，同年成为浙江省工业循环经济“4121”示范工程十个试点县（市）之一、首批“浙江省发展循环经济先进县（市）”，2009年10月浙江省发改委认定永康再生资源回收利用循环经济试点基地为省级循环经济试点基地。

　　建立和完善组织管理体系。成立了政府主要领导，发改、经信、财政、环保等13个部门共同参与的发展循环经济领导小组，建立健全循环经济建设的目标责任考核体系。2010年成立了永康市再生资源回收利用基地建设试点工作领导小组，下设办公室，组织、管理、协调、督查再生资源回收利用体系建设。健全再生资源回收利用体系建设的目标责任考核体系。

　　制定相关配套政策。出台了《永康市工业循环经济实施方案》、《关于加强节能降耗发展循环经济工作的实施意见》等文件。每年安排500万元专项资金，用于工业循环经济试点推动、重大项目补助以及资源循环产业链技术的开发推广。在回收方面，出台了《永康市公安局废旧金属收购业专项整治方案》、《废旧金属收购点管理办法》等9个规范性文件，为全市再生资源回收利用的管理提供了制度的保证。在加工利废方面，出台了地方优惠政策，支持利废企业技改，为利废企业几年来的发展注入了强大的动力。

　　创新管理方式。再生资源回收利用协会是开展废旧金属收购行业自治的关键。由戴南公司牵头，组建永康市再生资源回收利用协会，设立专门管理办公室，配备专职管理人员，落实专项资金，建立管理制度，充分发挥行业协会的作用，大力开展废旧金属收购行业自治。协会主要针对永康市前期废旧金属收购行业中存在的无证经营、收购不登记或不规范、存在收购禁收物等问题开展行业自查自纠；建立内部管理制度，规范经营；开展日常巡查工作等。

　　按照永康市规划，“十二五”期间，该市循环经济将向更宽领域、更深层次发展，结合本地产业特点，加快与周边县市形成区域大循环，大力推动新型城镇化建设，使循环经济呈现出无比美好的前景。

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